个人开网店要工商登记不是退步

10月31日，《中华人民共和国电子商务法（草案）》提交全国人大常委会第三十次会议审议。经研究，二审稿第十二条修改为：电子商务经营者应当依法办理工商登记。但是，销售自产农副产品、销售家庭手工艺品、个人利用自身技能从事依法不需要许可的便民劳务活动，以及法律、行政法规规定不需要工商登记的。(《新京报》年11月1日)

根据目前对电商行业的监管制度，监管部门对个体网店经营者采取了宽松的态度，使其模糊不清，不强制个人开网店进行工商登记。《网络交易管理办法》只规定“从事网络商品交易的自然人，应当通过第三方交易平台开展经营活动，并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。符合登记条件的，依法办理工商登记。”

按照草案《电子商务法》的规定，意味着除了销售自产农副产品等特殊情况外，大部分个人开网店都需要进行工商登记。现在很多开网店的个人都需要补充工商注册手续。对于广大开网店的个人来说，这无疑是多了一道手续，多了一点麻烦，让人无法接受，感觉是一种倒退。这也是个人在是否要开网店进行工商登记的问题上一直没有进展的障碍之一。但从电商行业的法治角度来看，个人开网店需要工商登记，并不是一种倒退。反而是保证实体店和网店公平竞争的基本要求。

市场经济的本质是法治经济，一致性和公平性是基本原则。不管是线上店铺还是线下店铺，都应该接受同样的监管。如果个人开实体店，需要工商登记，但个人开网店，不需要工商登记，这显然对实体店不公平，有违社会公平正义。根据《电子商务法》草案的规定，个人开网店需要进行工商登记，本质上只是在工商登记区，这样个人就可以和开网店的人享有同样的权利和义务，没有区别，没有人享有特权。个人开实体店需要工商登记的，开网店也需要工商登记；如果个人开实体店没有工商登记，开网店也没必要有工商登记。比如农民在家里和农贸市场卖自己的农副产品，不需要工商登记。

另一方面，目前电商假货泛滥的原因之一是监管未能有效。个人开网店进行工商登记后，工商部门可以掌握当地网店经营者的信息，有利于实现线上线下双重监管，改变依靠电商平台提供线索的监管模式。

再者，中国电子商务行业经过近20年的发展，早已跨越野蛮生长阶段，步入法治轨道。此时推动个人开网店进行工商登记，并不会影响电子商务行业的健康发展和“双创”活动的开展。因为只要网店能赚钱，卖家就不会因为需要补充工商注册手续而选择关闭经营多年的网店。而且现在在各地办理工商登记也很方便，没必要